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    防城區2021年義務教育控輟保學工作實施方案政策解讀

    2021-11-19 11:05     來源:防城區政府辦
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      一、背景依據

      為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》《教育部等四部門關于實現鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》和《中共防城港市防城區委員會農村工作(鄉村振興)領導小組關于防城港市防城區實施鄉村振興戰略指揮部的通知》等文件精神,進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果,有效銜接鄉村振興戰略,結合防城區教育脫貧攻堅成效實際,以及教育幫扶政策落實情況,加強協調,壓實責任,進一步加強我區控輟保學工作,制定本工作方案。

      二、目的和任務

      目的:不讓一個孩子輟學(因身體原因不具備學習條件的重度殘疾兒童外)。任務:小學階段輟學率控制在0.6%以內,初中階段輟學率控制在1.5%以內,九年義務教育鞏固率達95%以上。

      三、重要內容

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      區人民政府是履行控輟保學主體責任,要組織和督促適齡兒童少年入學,幫助他們解決接受義務教育存在的困難,采取措施防止適齡兒童少年失學、輟學。按照“一個都不能少”的工作目標,嚴格落實控輟保學“雙線四包”工作機制和“三級聯動”聯防聯控機制?!半p線四包”即區、鎮(街道)、村(社區)一條線,縣領導包鎮、鎮干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶,“三級聯動”即鎮人民政府、村(居)民委員會、村民小組聯動。

      政府相關部門工作職責

      為進一步落實控輟保學工作,推動各職能部門相互協作,形成政府牽頭、部門協同的“雙線四包”責任制和三級聯動的聯防聯控機制,確保適齡兒童少年接受九年義務教育,控制中小學生輟學,共同做好控輟保學工作?,F將相關部門職責通知如下:

     ?。?)區扶貧部門要將控輟保學工作作為脫貧攻堅的重要任務,嚴格落實貧困戶、貧困村脫貧摘帽涉及義務教育控輟保學考核標準,實行一票否決制,加強督促考核,切實推動控輟保學工作落到實處。

     ?。?)區綜治、公安、工商、文化等部門要加強文化市場管理和校園周邊環境綜合治理,對學校周邊不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所進行整治,進一步凈化社會環境。

     ?。?)區司法部門要做好面向農村貧困地區的入學、復學、保學法治宣傳教育,及時為未成年人提供法律援助等服務,對未依法送子女入學接受義務教育的學生家長,要依法采取強制措施,確保義務教育法和未成年人保護法等法律法規得到貫徹執行。

     ?。?)區人力資源和社會保障部門要加大對違法雇用未成年人務工行為的查處力度,徹底切斷學生輟學后非法務工的渠道。

     ?。?)共青團、區婦聯、區殘聯等群團組織要切實發揮自身優勢,認真履行職責,關愛困境兒童,協助做好控輟保學工作。

     ?。?)區政府督查室負責敦促鎮(街)、村(社區)落實“雙線四包”“三級聯動”的相關工作。

     ?。?)鎮(街道)、村(社區):對本轄區控輟保學工作負主要責任,必須加強領導,實行“一把手”負責制,搞好依法控輟,全面提高義務教育工作總體水平。安排專人深入村(社區)、組、戶,具體負責控輟保學工作。強化政府責任,大力宣傳和貫徹《義務教育法》等教育法律法規,增強廣大群眾的法律意識,把“送子女入學接受完九年義務教育”的法律要求變成家長或監護人的自覺行動;建立起鎮、村(社區)、村小組三級聯動防護網絡,嚴防未完成九年義務教育的適齡兒童少年從各渠道外出打工。要積極配合做好家長、學生的思想工作,使依法控輟工作落到實處,使“在校生留得住、輟學生勸得回”。

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      教育行政部門對義務教育入學和控輟保學工作負有直接責任,負責落實義務教育入學、復學、保學基本制度,完善工作機制,加強監督和指導;牽頭制定入學、控輟保學工作目標,并指導鎮人民政府(街道辦事處)組織實施;將入學和控輟保學作為教育工作的重要任務,列入教育行政部門、學校年終考核內容,并作為考核校長的重要指標。嚴格落實控輟保學“雙線四包”工作機制(“雙線四包”教育線是指:教科局、學校、班級一條線,教科局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人。)

      區教科局工作職責

     ?。?)教育行政部門和義務教育學校要切實擔起義務教育控輟保學工作的牽頭責任,落實義務教育入學、復學、保學、勸返基本制度,要將控輟保學作為教育工作的重要任務,列入學校、校長、班主任、教師年度考核內容,全面落實壓實教育線四包責任制。

     ?。?)把每所學校建設好,讓學生“進得來”。要進一步優化義務教育學校布局,在保障學生就近入學的前提下,積極穩妥撤并小規模學校,推動教育資源相對集中,發揮資源集聚效益。要擴大教育資源總量,依法落實城鎮新建居住區配套學?!巴揭巹?、同步建設、同步交付使用”的三同步政策,有序擴大城鎮學位供給,滿足城鎮學齡兒童和流動人口隨遷子女入學需求。要大力推進義務教育學校標準化建設,按照義務教育均衡發展驗收 8 項指標和“全面改薄”20 條底線要求,大力改善義務教育學?;巨k學條件和生活條件,切實辦好每一所學校,為城鄉適齡兒童少年入學提供堅實保障。

     ?。?)要豐富校園文化生活,讓學生“留得住”。教育行政部門和中小學校要廣泛開展豐富多彩的校園文化生活,積極開展有益身心健康、學生喜聞樂見的文體和社會實踐活動,加強校園綠化、美化和人文環境建設,營造良好環境和氛圍。要大力實施科技教育,提高中小學生科學素質和動手實踐能力,促進校內教育和校外教育相結合,課本知識和社會實踐相結合,激發學生對學習的熱情和興趣。要完善學生綜合素質評價方式,圍繞學生品德修養、學習進步、全面發展、健康成長等方面,探索科學多元的學生綜合評價機制,全面真實評價每一位學生的發展,切實扭轉單純以學生成績評價學生的錯誤傾向,讓每一個學生在學校都能受到學校、老師的肯定和鼓勵,獲得有特長和個性的發展,促進全面健康成長。

     ?。?)要深化教育教學改革,讓學生“學得好”。要全面推進義務教育學區制管理改革,深入落實中小學結對幫扶工作,提升薄弱學校管理水平和教學質量。要深入推進教育教學改革,積極探索建立以學生為本的新型教學關系,激發學生的學習興趣,提高教學質量。要加強教師隊伍建設,切實保障農村中小學開齊開足國家課程,尤其要解決村小、教學點英語課程的開設補齊問題,避免學生升入初中后英語跟不上教學進度而輟學。

     ?。?)全面落實困境兒童關愛保障措施。困境兒童是輟學的高發群體。進一步完善困境兒童關愛保障工作體系,落實關愛措施,嚴防困境兒童失學、輟學。

      一是要進一步建立和完善學困幫扶制度,針對學習困難學生學習能力、學習方法、家庭情況和思想心理狀況,加大幫扶力度,消除因學習困難而厭學、輟學的現象。

      二是要切實關愛農村留守兒童,進一步完善農村留守兒童協同關愛保護體系,落實關愛保護措施,對學習和生活困難的留守兒童進行特殊幫扶,避免留守兒童因親情缺失、學習困難而輟學。

      三是要進一步完善扶貧助學工作機制,落實教育扶貧資助和義務教育“兩免一補”、農村義務教育學生營養改善計劃等惠民政策,加強對家庭經濟貧困學生的資助,確保學生不因貧失學輟學。

      四是切實解決進城務工人員隨遷子女入學難問題。穩定實施以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策,提高城市學校學位供給,為隨遷子女平等接受義務教育提供條件,避免隨遷子女進入城市后因入學困難而輟學。

      五是要加強殘疾兒童關愛教育,通過入讀特殊教育學校、隨班就讀普通中小學、送教上門、醫教結合等方式,解決殘疾兒童接受義務教育問題,降低殘疾兒童輟學率。

     ?。?)負責敦促學校做好教科局-學校-班級這一條線中的校領導包年級、班主任包班、科任教師包人相關工作。

      四、預期效果

      建立“雙線四包”和“三級聯動”機制,壓實控輟保學責任?!半p線”:一是政府線,即區級人民政府—鄉(鎮)人民政府—村民委員會—村民小組;二是教育線,即教育行政部門—學校(校長)—班主任及跟班教師—家長?!八陌保杭磪^領導包鄉、鄉領導及干部包村、村干部包村民小組、村民小組包戶;教科局領導包學校、校領導包年級、班主任包班、科任教師包人?!叭壜搫印奔脆l(鎮)人民政府、村民委員會、村民小組上下聯動?!敖⒁患壸ヒ患?,一級對一級負責的管理機制。把控輟保學的責任壓緊壓實,落實到最基層,延伸到每一個家庭。

      相關閱讀:防城港市防城區人民政府關于印發防城區2021年義務教育控輟保學工作實施方案的通知

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